reformas tributarias
(propuesta, febrero de 2001)


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 PANAMA AMERICA: INFORME ESPECIAL  

 

III. Propuestas para la reorganizacion y simplificación del sistema tributario panameño

A. Orientación General de las Propuestas

B. Contenido de las Propuestas

 

1. Eliminación y transferencia de impuestos de bajo rendimiento
2. Imposición a la renta
3. Modificaciones en el ITBM
4. Impuesto selectivo al consumo
5. Impuesto a la propiedad inmueble

6. Impuesto sobre la transferencia de inmuebles
JUSTIFICACION:
En la actualidad existen dos impuestos que se hallan injustificadamente vinculados: uno que grava la transferencia de inmuebles y otro que grava la ganancia de capital obtenida en la enajenación de los mismos.

Conforme al actual régimen, el contribuyente puede optar entre: (i) tributar el impuesto a la renta sobre la ganancia de la enajenación y acreditarse el impuesto pagado sobre la transferencia; ó, (ii) aplicar únicamente el impuesto a la transferencia de inmuebles, lo cual resulta complicado y puede facilitar la evasión.

SOLUCION PROPUESTA:
Aplicar separadamente el Impuesto sobre la Renta a la ganancia obtenida en la enajenación y el impuesto a la transferencia de inmuebles (Parágrafo 2 del Art. 1 y Art. 3 de la Ley 106 de 30 de diciembre de l974, modificada por el Art. 35 de la Ley 31 de 30 de diciembre de l99l).

La alícuota del impuesto a la transferencia de inmuebles se podría mantener en el 2% ampliando su base a todo tipo de transferencias, onerosas o gratuitas, salvo en el caso de las de primera operación de venta de vivienda de interés social y de interés social prioritario y en el caso de donaciones al Estado o a las entidades de beneficencia así reconocidas (modificar el primer párrafo del Art. 4 de la Ley 106 de 1974).

7. Procedimiento para otorgar incentivos tributarios




C. Inclusión expresa de las rentas en especie adicionales al salario ("fringe benefits")
D. Mención expresa de deducciones no admitidas
E. Tratamiento de las rentas exentas de beneficiarios del exterior

 

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